L’une des premières actions de Joseph R. Biden après son investiture en tant que président a été de signer un décret assurant des protections contre la discrimination pour les personnes LGBTQ, et il a depuis signé un décret annulant l’ordre de Donald Trump interdisant aux personnes transgenres qualifiées de servir dans l’armée américaine. . La dernière action de Biden au nom de la droite LGBTQ a été la signature d’un mémorandum «faisant progresser les droits humains des [LGBTQI people] autour du monde.»

Voici le contenu de ce mémorandum, tel que fourni par le bureau du secrétaire de presse de la Maison Blanche:

MÉMORANDUM POUR LES CHEFS DES DÉPARTEMENTS ET AGENCES EXÉCUTIFS

OBJET: Faire progresser les droits humains des lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres,
Personnes queer et intersexuées dans le monde

Ce mémorandum réaffirme et complète les principes établis dans le mémorandum présidentiel du 6 décembre 2011 (Initiatives internationales pour faire progresser les droits humains des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres). Ce mémorandum, pour la première fois, a demandé aux départements et agences exécutifs (agences) engagés à l’étranger de veiller à ce que la diplomatie américaine et l’aide étrangère promeuvent et protègent les droits fondamentaux des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres partout dans le monde. Ce mémorandum s’appuie sur cet héritage historique et met à jour le mémorandum de 2011.

Tous les êtres humains doivent être traités avec respect et dignité et doivent pouvoir vivre sans crainte, peu importe qui ils sont ou qui ils aiment. Partout dans le monde, y compris ici à la maison, de courageux militants lesbiens, gays, bisexuels, transgenres, queer et intersexes (LGBTQI +) se battent pour une protection égale devant la loi, le droit de ne pas subir de violence et la reconnaissance de leurs droits humains fondamentaux. Les États-Unis sont à l’avant-garde de cette lutte – ils se prononcent et défendent fermement nos valeurs les plus chères. La politique des États-Unis sera de rechercher la fin de la violence et de la discrimination sur la base de l’orientation sexuelle, de l’identité ou de l’expression de genre, ou des caractéristiques sexuelles, et de diriger par la puissance de notre exemple dans la cause de la promotion des droits de l’homme. des personnes LGBTQI + dans le monde.

À travers ce mémorandum, je dirige toutes les agences engagées à l’étranger pour veiller à ce que la diplomatie américaine et l’aide étrangère promeuvent et protègent les droits humains des personnes LGBTQI +. Plus précisément, je dirige les actions suivantes, conformément à la loi applicable:

Section 1. Lutte contre la criminalisation du statut ou de la conduite LGBTQI + à l’étranger. Les agences engagées à l’étranger sont chargées de renforcer les efforts existants pour lutter contre la criminalisation par les gouvernements étrangers du statut ou de la conduite LGBTQI + et d’étendre leurs efforts pour lutter contre la discrimination, l’homophobie, la transphobie et l’intolérance sur la base du statut ou de la conduite LGBTQI +. Le Département d’État doit, sur une base annuelle et dans le cadre du rapport annuel soumis au Congrès conformément aux articles 116 (d) et 502B (b) de la Foreign Assistance Act de 1961 (22 USC 2151n (d) et 2304 ( b)), rapport sur les violations des droits humains subies par les personnes LGBTQI + dans le monde. Ce signalement doit inclure les lois anti-LGBTQI + ainsi que la violence et la discrimination commises par des acteurs étatiques et non étatiques contre les personnes LGBTQI +.

Seconde. 2. Protéger les réfugiés LGBTQI + vulnérables et les demandeurs d’asile. Les personnes LGBTQI + qui cherchent refuge contre la violence et la persécution font face à des défis de taille. Afin d’améliorer la protection des réfugiés et des demandeurs d’asile LGBTQI + à tous les stades du déplacement, les départements d’État et de la Sécurité intérieure intensifieront leurs efforts en cours pour garantir aux réfugiés et demandeurs d’asile LGBTQI + un accès égal à la protection et à l’assistance, en particulier dans les pays de asile. En outre, les départements d’État, de justice et de sécurité intérieure doivent veiller à ce qu’une formation appropriée soit en place afin que le personnel compétent du gouvernement fédéral et les partenaires clés puissent identifier et répondre efficacement aux besoins particuliers des réfugiés et demandeurs d’asile LGBTQI +, y compris en leur fournissant une assistance adéquate et en veillant à ce que le gouvernement fédéral prenne toutes les mesures appropriées, telles que l’utilisation potentielle accrue des renvois de priorité 1 des ambassades, pour identifier et accélérer la réinstallation des personnes très vulnérables ayant des besoins de protection urgents.

Seconde. 3. Assistance étrangère pour protéger les droits de l’homme et promouvoir la non-discrimination. Les agences impliquées dans les programmes d’aide, d’assistance et de développement étrangers intensifieront leurs efforts continus pour assurer un engagement régulier du gouvernement fédéral avec les gouvernements, les citoyens, la société civile et le secteur privé pour promouvoir le respect des droits humains des personnes LGBTQI + et lutter contre la discrimination. Les agences impliquées dans des programmes d’aide, d’assistance et de développement étrangers devraient tenir compte de l’impact des programmes financés par le gouvernement fédéral sur les droits de l’homme, y compris les droits des personnes LGBTQI +, lors de la prise de décisions de financement, le cas échéant et conformément à la loi applicable.

Seconde. 4. Réponses rapides et significatives des États-Unis aux violations des droits humains des personnes LGBTQI + à l’étranger. Le Département d’État dirigera un groupe permanent, avec une représentation interinstitutions appropriée, pour aider à assurer une réponse rapide et significative du gouvernement fédéral aux incidents graves qui menacent les droits humains des personnes LGBTQI + à l’étranger. Lorsque des gouvernements étrangers tentent de restreindre les droits des personnes LGBTQI + ou n’appliquent pas les protections juridiques en place, contribuant ainsi à un climat d’intolérance, les agences engagées à l’étranger doivent envisager des réponses appropriées, notamment en utilisant la gamme complète des outils diplomatiques et d’assistance et, le cas échéant. , sanctions financières, restrictions de visa et autres actions.

Seconde. 5. Construire des coalitions de nations partageant les mêmes idées et impliquer les organisations internationales dans la lutte contre la discrimination LGBTQI +. Les relations bilatérales avec les alliés et les partenaires, ainsi qu’avec les forums multilatéraux et les organisations internationales, sont des vecteurs clés pour promouvoir le respect et la protection des droits humains des personnes LGBTQI + et pour attirer l’attention du monde entier sur ces objectifs. Les agences engagées à l’étranger devraient renforcer le travail qu’elles ont accompli et entreprendre des efforts supplémentaires avec d’autres nations, au niveau bilatéral et au sein des forums multilatéraux et des organisations internationales, pour: lutter contre la discrimination sur la base du statut ou de la conduite LGBTQI +; élargir le nombre de pays désireux de soutenir et de défendre les droits humains des personnes LGBTQI +; renforcer le rôle, y compris dans les enceintes multilatérales, des défenseurs de la société civile au nom des droits humains des personnes LGBTQI +; et renforcer les politiques et la programmation des institutions multilatérales, notamment en ce qui concerne la protection des réfugiés et des demandeurs d’asile LGBTQI + vulnérables.

Seconde. 6. Annulation des politiques incohérentes et rapports sur les progrès. Dans les 100 jours suivant la date du présent mémorandum ou dès que possible par la suite, toutes les agences engagées à l’étranger examineront et, le cas échéant et conformément à la loi applicable, prendront des mesures pour annuler toute directive, ordonnance, règlement, politique ou directive incompatible avec le présent note de service, y compris celles émises du 20 janvier 2017 au 20 janvier 2021, dans la mesure où elles sont incompatibles avec cette note. Les responsables de ces agences devront également, dans les 100 jours suivant la date du présent mémorandum, faire rapport au Président de leurs progrès dans la mise en œuvre de ce mémorandum et recommander des opportunités et des actions supplémentaires pour faire progresser les droits humains des personnes LGBTQI + dans le monde. Les agences engagées à l’étranger préparent chacune un rapport dans les 180 jours suivant la date du présent mémorandum, et annuellement par la suite, sur leurs progrès dans la réalisation de ces initiatives. Tous ces organismes soumettront ces rapports au Département d’État, qui établira un rapport sur les progrès du gouvernement fédéral dans l’avancement de ces initiatives, pour transmission au Président. Le Département d’État met une version du rapport annuel compilé à la disposition du Congrès et du public.

Seconde. 7. Définitions. (a) Aux fins du présent mémorandum, les agences engagées à l’étranger comprennent les Départements d’État, le Trésor, la Défense, la Justice, l’Agriculture, le Commerce, le Travail, la Santé et les Services sociaux et la Sécurité intérieure, l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID ), la Société de financement du développement international des États-Unis (DFC), la Millennium Challenge Corporation, l’Export-Import Bank des États-Unis, le Bureau du représentant commercial des États-Unis et toutes autres agences que le président peut désigner.

(b) Aux fins du présent mémorandum, les agences impliquées dans les programmes d’aide, d’assistance et de développement étrangers comprennent les Départements d’État, le Trésor, la Défense, la Justice, l’Agriculture, le Commerce, le Travail, la Santé et les Services sociaux, et la Sécurité intérieure, USAID. , DFC, Millennium Challenge Corporation, Export-Import Bank des États-Unis, le Bureau du représentant commercial des États-Unis et toutes autres agences que le président peut désigner.

Seconde. 8. Dispositions générales. (a) Rien dans le présent mémorandum ne doit être interprété comme portant atteinte ou autrement affectant:

(i) le pouvoir accordé par la loi à un département exécutif, une agence ou à son chef; ou

(ii) les fonctions du Directeur du Bureau de la gestion et du budget relatives aux propositions budgétaires, administratives ou législatives.

(b) Le présent mémorandum est mis en œuvre conformément à la législation applicable et sous réserve de la disponibilité des crédits.

(c) Le présent mémorandum n’est pas destiné à, et ne crée aucun droit ou avantage, substantiel ou procédural, exécutoire en droit ou en équité par une partie contre les États-Unis, ses départements, agences ou entités, ses dirigeants, employés , ou des agents, ou toute autre personne.

d) Le secrétaire d’État est autorisé et chargé de publier ce mémorandum dans le Federal Register.

JOSEPH R. BIDEN JR.