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UNEles cadémiques, contrairement aux diplomates, ne se livrent généralement pas à des contorsions fantastiques pour justifier un argument ou une orientation politique. Mais il y a des exceptions. Un article récent suggérant des pointeurs pour la politique du président américain Joe Biden envers le Pakistan par des universitaires par ailleurs excellents était l’une de ces tentatives. Entre autres suggestions, l’une était que les relations bilatérales américano-pakistanaises seraient plus fluides puisque Washington n’était plus «obsédé» par le terrorisme; il s’agit d’un pays qui a impliqué ses citoyens dans des attentats à Paris il y a quatre mois à peine et qui a célébré l’acte d’horreur comme de l’héroïsme. Un autre argument de cet article est que, puisque les États-Unis continuent d’attacher la stabilité de la région à l’Afghanistan, ils devraient «investir» davantage au Pakistan au-delà des intérêts sécuritaires. Cela semble dangereusement proche du chantage, impliquant une récompense ou une vengeance. Il y a plus. Certaines sont analysées ci-dessous, accompagnées de quelques suggestions sur ce que la politique américaine à l’égard du Pakistan devrait être basée sur les intérêts de Washington, de l’Inde et, surtout, du Pakistan.
Mais d’abord, dans l’intérêt d’une divulgation complète, l’Inde n’a pas de bonnes choses à dire sur le Pakistan, mais voici la chose: les États-Unis et l’Inde veulent un Pakistan raisonnablement stable, gouverné démocratiquement, qui met fin à tout soutien aux terroristes et s’arrête ainsi. son ingérence maligne en Afghanistan. Plus important encore, les deux pays souhaiteraient un Pakistan qui voit le monde à travers ses propres intérêts, plutôt qu’à travers une lentille aux caractéristiques chinoises. Si cet état de fait venait à se produire, le ciel serait la limite de la coopération indienne avec le Pakistan, et donc de la stabilité dans une région qui mérite mieux.
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Travailler avec le GAFI, réduire le financement du terrorisme
Le premier argument de l’article tente assez brillamment de transformer l’isolement du Pakistan en Asie occidentale en un élément positif. Il note que le Pakistan ne coupe plus de glace en Arabie saoudite en raison du refus de Riyad de faire équipe avec le Pakistan contre l’Inde, et du fait qu’Israël ouvre des relations avec des pays importants de la région, la vieille « carte islamique » n’a plus sens dans les relations extérieures. Mais la décision de la Cour suprême du Pakistan, le mois dernier, de libérer Omar Sheikh – l’accusé dans le meurtre horrible du journaliste américain Daniel Pearl – est un début plutôt médiocre. Le tribunal a ensuite décidé d’envoyer Omar dans une maison de repos du gouvernement tout en entendant un appel déposé par le gouvernement du Sind contre son verdict antérieur. Le changement d’avis est peut-être aussi venu après avoir ressenti la chaleur américaine. Plus bizarre encore, l’article appelle cette erreur judiciaire totale une simple «bosse» sur la route.
Il n’y a pas d’abandon de la politique étrangère islamique dans les déclarations d’Imran Khan après l’attaque de Paris, où il a appelé à la fin de l’islamophobie, sans prononcer un mot condamnant les violences perpétrées par ses propres citoyens. La carte islamique en politique étrangère est peut-être flétrie, mais Islamabad doit s’attaquer à la phobie occidentale des plusieurs dizaines de groupes extrémistes de son propre pays qui se battront jusqu’aux dents avant de permettre aux États-Unis un accès sûr au pays. La Chine est suffisamment prudente pour s’installer dans des complexes, y compris à Gwadar, bien qu’elle soit «l’amie de tous les temps». Si les États-Unis veulent vraiment améliorer leurs relations avec Islamabad, la voie à suivre est de se rapprocher du GAFI (Groupe d’action financière) pour couper complètement le financement de la soi-disant « association caritative », « éducative » et « formation » instituts répartis dans tout le pays. La Chine aidera. Il ne les aime pas non plus.
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Contourner la Chine
Un deuxième argument de l’article est encore plus méritoire. L’abandon de la politique étrangère islamique, qui signifie également que ni les États-Unis ni la Chine n’ont plus besoin du Pakistan pour intercéder auprès des autres États islamiques, est perçu assez mystérieusement comme une «dissociation» du Pakistan de l’Inde, aux yeux des États-Unis et des Chinois. C’est peut-être vrai pour les États-Unis, qui espèrent maintenant que Delhi deviendra un rempart contre la Chine. Mais Pékin est occupé à faire nouvelles liaisons routières au Pakistan près de la ligne de contrôle, se préparant à fournir de nouveaux Combattants furtifs et a institué jeux de guerre à seulement 200 km de la frontière indienne, le tout à une époque de tensions frontalières fortement accrues avec l’Inde dans l’est du Ladakh. Non, la Chine n’a pas du tout «dissocié». Les États-Unis voudraient-ils que la Chine joue des canards et des drakes au Pakistan, avec l’armée chinoise jouant le groupe? Probablement pas. Ce que l’article suggère, c’est que les États-Unis jouent à la place un concurrent des investissements chinois au Pakistan. C’est un jeu de perdant. Il y a une alternative. Contournez simplement la Chine. Continuer à lire.
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N’achetez pas à l’emplacement géostratégique du Pakistan
Un troisième argument renforce les arguments en faveur de la « situation géostratégique » du Pakistan avec « l’appât » selon lequel la Chine a investi plus de 56 milliards de dollars au Pakistan avec l’intention de ramener son initiative « Belt and Road » (BRI) en Asie occidentale, intérêt »pour les États-Unis malgré la réduction de la demande d’importations de pétrole. L’entrée réelle de la Chine à Gwadar et Pasni, entre autres, est soigneusement laissée de côté par les auteurs, se concentrant plutôt sur l’indication que des pays comme l’Afghanistan, l’Iran et la Turquie sont mûrs pour la cueillette chinoise.
C’est un peu un vœu pieux. L’Afghanistan est une très faible priorité pour la Chine, l’Iran attend de voir ce qu’il peut faire pour soutenir l’administration Biden, et le projet BRI tant vanté de la Turquie de se relier au Xinjiang via le Pakistan n’a pas encore vu de progrès depuis 2009. Le Réseau ferroviaire ITI parcourt 6 540 km, soit un sixième de la circonférence mondiale, pour atteindre le Pakistan. Malgré la courtisation assidue du Pakistan envers la Turquie – qu’en est-il du feuilleton turc Ertugrul étant à la mode – Ankara est plus que capable de tirer son propre poids face à la Chine ou aux États-Unis. Le Pakistan est vraiment redondant. Cependant, son véritable «emplacement géostratégique» est qu’il pourrait devenir la route commerciale pour toute l’Asie du Sud. Cela signifie ouvrir des routes commerciales avec le marché principal, qui est l’Inde, et permettre ainsi aux marchandises de circuler librement à travers l’Asie centrale, la Russie et même l’Europe. Il y a un double coup dur pour le Pakistan. L’Afghanistan se stabilisera également s’il devient une autoroute pour le commerce transcontinental. Tout cela nécessite de l’argent pour l’infrastructure. Vous vous souvenez du réseau Blue Dot? Il vise à rassembler des milliards de dollars provenant de sources gouvernementales et privées pour le développement des infrastructures basé sur la transparence et la durabilité environnementale.
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Pourquoi l’armée pakistanaise doit quitter la fixation de l’Inde
C’est l’argument final de l’article qui est le plus intéressant. Les auteurs affirment qu’étant fauché et avec sa politique étrangère renversée, «le Pakistan est obligé de réévaluer la façon dont il engage ses partenaires traditionnels sur la caractéristique déterminante de ses relations extérieures avec de nombreux pays: la concurrence avec l’Inde». Mais soyez réaliste. Cela oblige l’armée pakistanaise à renoncer à sa fixation sur l’Inde, l’Inde en Afghanistan et l’Inde à peu près partout ailleurs.
Pour changer d’avis, les dirigeants indiens devront non seulement offrir un coup de main d’amitié, mais en tandem, se hâter de mettre cela dans la pierre avec des relations économiques et commerciales qui profitent clairement aux deux. Une telle relation institutionnelle devra avoir l’armée pakistanaise à bord, une tâche pas si impossible car elle est à peu près en charge de tout, y compris du corridor économique Chine-Pakistan. Les échelons supérieurs du Pakistan, à leur tour, doivent s’asseoir et réfléchir à la question de savoir si leurs intérêts sont mieux servis par une dépendance exclusive à la Chine, ou en diversifiant leurs sources de revenus pour inclure tous les pays de cette région et au-delà. C’est à cela que devrait ressembler la politique – avec un rayonnement courageux dans le monde, plutôt qu’un bol de mendicité basé sur des menaces et des vœux pieux.
L’auteur est l’ancien directeur du Secrétariat du Conseil national de sécurité. Les opinions sont personnelles.
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